控烟新闻

国家卫健委:正研究通过立法监管电子烟

2019-9-27 11:25:17
 

近日,健康中国行动(2019-2030年)明确提出,到2022年和2030年,15岁以上人群
吸烟率分别低于24.5%和20%。尽管我国15岁及以上人群吸烟率呈下降趋势,但与上述
目标仍然有较大差距。

7月22日,国家卫健委规划司司长毛群安在新闻发布会上表示,要多措并举,特别是要强调减少新增烟民与减少接触电子烟。

 

谈及电子烟的健康危害,毛群安说,电子烟产生的气溶胶含有许多有毒有害物质,而且对尼古丁等含量标识模糊容易导致吸烟者吸食过量,另外电子烟还存在爆炸、高温烫伤等风险。

据他介绍,我国电子烟使用处于较低水平,但是根据中国疾控中心2018年的调查,与2015年相比,现在听说过、曾经使用过和现在使用电子烟的比例都有提高。电子烟的使用容易诱导青少年使用传统烟草,加速吸烟者年轻化趋势。

 

我国现有烟民3.16亿

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。全球每年因吸烟导致的死亡人数高达800万,占总死亡人数的1/10。全世界前8位死因中,有6种与吸烟有关。

 


我国吸烟人数超过
3亿,约有7.4亿不吸烟者正在遭受二手烟暴露的危害,每年因吸烟死亡的人数逾100万。


但目前很多人还未清晰了解烟草危害。毛群安表示,根据疾控中心的调查,现在公众了解到烟草可能会导致一些肿瘤的发生,但是对于引发心脑血管疾病,很多人还不了解。此外,吸烟行为还有消防隐患。很多火灾是因为吸烟之后没有处理好烟头所致。
“特别是在重要文物保护单位,还有一些重要的场所,吸烟不仅关系到健康,而且关系到场所安全。

 

 

卷烟变得原来越“便宜”

从吸烟者对卷烟的购买能力来看,卷烟变得越来越“便宜”。据《2018中国成人烟草调查报告》数据,50%的吸烟者购买卷烟的花费不超过9.9元,与2015年相比未发生变化。但是使用“吸烟者购买100包卷烟的花费中位数占当年人均国内生产总值的比例”这一指标即可发现,2018年该比例为1.5%,而2015年该比例为2.0%,提示相对经济的发展速度,卷烟变得原来越便宜。

从以往的经验来看,税收调节的确能够获得控烟成效。毛群安表示,2015年我国曾进行一次烟草税价调整,这也是我国第四次烟草税价调整。通过调整,降低了烟草消费量。

据世界卫生组织数据,此次调税1年后,中国卷烟销量下降4.61%,吸烟人群减少约510万,未来归因于吸烟的死亡人数减少约113万人。

烟草“提税提价”是世界各国采用最多的一种手段。自2012年以来,全球有超过100个国家都提高了烟草消费税,卷烟绝对价格也相应提高。根据世界卫生组织报告,2016年中国的烟草税率为51%,在全部的188个国家和地区中排名第102位。

 

低焦油不等于低危害

烟草企业不断推出新概念“细支烟、低焦油”,号称能减轻烟草的危害。

对此,毛群安指出,目前来看,尚未有证据证明低焦油或者在香烟中添加中草药等能降低烟草危害。“我们将会同相关部门进一步加强烟草成份的检测,特别是烟草制品中添加剂的成份检测以及信息披露工作,这也列入下一步控烟履约工作计划中。”

与此同时,意见中提及的另一项研究也备受关注,即“研究利用税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效”。

 

 

多措并举减少新增烟民

控烟要控制存量,也要控制增量。

报告显示,我国15岁及以上人群现在吸烟率为26.6%。而要想完成健康中国行动(2019-2030年)中提出的2030年降至20%的目标,这意味着2019年至2030年,吸烟率平均每年至少要下降0.6个百分点。但是2015-2018年,吸烟率的下降速度显然无法达到这一要求。

报告显示,2015年15岁及以上人群吸烟率为27.7%,到2018年仅降了1.1个百分点,这期间平均每年仅下降0.37个百分点。

对此,毛群安表示,要多措并举,特别要强调减少新增的烟民。

中国控制吸烟协会副会长廖文科指出,要把青少年的控烟作为整个控烟工作的治本之策和重中之重,纳入控烟工作计划当中。只有重视青少年控烟工作,才能真正做到预防为主、关口前移。通过控制青少年吸第一支烟,才能把新增烟民数量有效降下来。

目前已推出了一系列举措,包括普及控烟知识、加强日常行为管理,从而阻止、杜绝中小学生尝试第一支烟。同时,加强公共场所吸烟执法检查,减少二手烟对青少年身体的伤害,这同时也是阻断公共场所烟雾缭绕对青少年吸烟行为的潜移默化。

 

电子烟拟立法监管

 

 

我国电子烟使用处于较低水平,但是根据中国疾控中心2018年的调查,与2015年相比,现在听说过、曾经使用过和现在使用电子烟的比例都有提高。电子烟的使用容易诱导青少年使用传统烟草,加速吸烟者年轻化趋势。

 

 


毛群安表示,鉴于此,必须严格加强电子烟监管。他透露,目前国家卫健委正会同电子烟监管的研究,计划通过立法对电子烟进行监管。