2014年03月19日07:01 来源：大洋网-广州日报  作者：刘畅

　　“史上最严控烟条例”实施逾半月

　　本报讯 （记者刘畅） 被称为“史上最严控烟条例”实施半月有余，究竟成效如何？昨天，深圳市人大召集各大政府职能部门就控烟条例实施进行阶段性小结。记者现场获悉，在经历了上 周全市控烟密集执法的第一周后，“控烟罚单”陆续开罚—87个违法吸烟者被处以50元的行政处罚，累计罚款4350元，其中以负责执法餐厅等场所的市场监 管执法部门开出的罚单最多，被罚者中近半数是在餐厅吸烟被抓。多个执法部门均反映，对个体执法取证难，控烟行政处罚可操作性差，要持续高效控烟仍困难重重。

　　对场所开出的罚单为零

　　据了解，上周全市8大执法部门共派出执法人员748人次，在全市9507个公共场所进行监 督执法，累计发放宣传资料50多万份。在执法过程中，共有196家控烟不力的场所收到警告通知书。从开出的罚单来看，个人罚单共有87张，罚款都是50 元，并没有出现200元和500元的大额罚单，这意味着烟民对于控烟执法并没有出现不配合的情况。而对场所开出的罚单为零，只有警告。

　　从执法部门来看，市场监管局开出的罚单最多，有47张；其次是卫生监督局开出了17张罚单；而市公安局为零罚单。

　　经营者怕影响生意不劝阻吸烟者

　 　深圳市市场监督管理局副局长田苇现场反映，持续控烟任重道远，特别是，控烟“取证难”以及对“个体控烟行政处罚困难”。“往往是执法人员根据投诉赶到现 场核查时，吸烟者已经掐掉烟，或是当事人已经离开，场所是否履行控烟义务也由于没有现场证据无法认定。”他说，市场监督管理局也没有查看身份证和限制人身 自由的权力，对不配合的吸烟个体可罚200~500元的处罚必须走一般程序，当事人不配合出示身份证或者违法主体事后不到执法部门配合处理，将导致控烟处 罚无法进行。这也是目前控烟罚单均为50元的主要原因。

　　“另外，我们发现目前场所经营者对控烟的主体责任缺失严重，因为怕影响生意，不少餐馆老板不愿意现场劝阻吸烟者，而宁愿打电话投诉，过度依赖政府执法，也人为造成了执法难。”田苇表示。

　　公安部门拟将控烟“电子化”

　　田苇透露，由于控烟是新增工作，不包含在今年财政预算项目库里，没有相关财政预算。印制禁烟警示标识（牌）数量缺口大，也无经费支持购买相关执法记录仪等装备。

　　市公安局有关负责人表示，建议将控烟执法中使用的纸质法律文书改为电子版文书。该局将联系省公安厅申请将控烟执法融入警务综合系统里，使基层民警执法更便捷、审批更快速，档案保管更稳妥。同时，建议进一步完善控烟执法操作细节。 

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