新华社北京4月15日电。zkh。记者赵仁伟　熊琳　李亚红　施洋。ykh。《北京市控制吸烟条例。zkh。草案。ykh。》日前向社会公开征求意见,其中“室内工作场 所内禁止吸烟”的条款引发热议。这一条款能否有效执行值得关注。受访专家、律师和市民表示,破解办公室禁烟“执法难”,需要那些有烟瘾的领导干部带头行 动,杜绝公款购烟、公务活动中吸烟,营造“无烟办公室”。

　　记者从北京市法制办获悉,北京控烟条例草案共计三十一条。在现行公共场所禁止吸烟的基础上,草案明确提出室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。草案还提出,建立政府承担主导责任、全社会共同参与的控烟体系,新增场所经营管理者的违法责任。

　　“这次征求意见稿包括个人和公共办公室禁烟,禁烟范围比以前扩大。”北京市爱卫会办公室主任刘泽军表示。

　　同时,条例草案对政府部门、街道社区、居民的控烟职责和义务都做了明确划分和规定,禁烟力量明显增强。

　　草案在处罚条款方面,加大处罚力度。相比目前处罚10元的规定,征求意见稿规定,公民在禁止吸烟场所吸烟的,由卫生行政部门责令改正并处以50元罚款并当场收缴；拒不改正的,处以200元罚款。

　　2013年,北京市爱卫办委托专业调查机构调查本市居民对北京控烟立法的社会支持度。被访者中93.8%支持控烟立法,92.8%支持本市“室内公共场所和工作场所”全面禁烟,65.9%认为北京有必要专门成立一支控烟执法队伍。

　　“立法禁烟首先要解决的还是执行难的问题,否则将损害法律条文的公信力。”尚公律师事务所律师古晓丹认为,除了罚款外,立法禁烟应形成充分的制约机制。对于机关单位而言,控烟执法部门和上级监督监察机关应建立有效的监督机制,使控烟规定落地。

　　受访的业内人士和专家表示,办公室禁烟,关键是各机关单位的领导干部要带头。

　　“一把手不抽烟了,单位控烟的工作也就好做了。”中国控烟协会副会长杨功焕说。

　　2013年,北京市爱卫会等联合开展北京无烟机关单位创建活动,共有171家机关单位参加。通过对领导班子进行调查后发现,这些机关单位领导班子里一个吸烟的人也没有的只占7%左右,办公室控烟难度可想而知。

　　实际上,去年年底,中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,强调公务活动中禁烟,并提出领导干部要带头在公共场所禁烟。

　　刘泽军等人士建议,各机关单位应制定相关控烟规定,领导干部带头执行,并有专人负责监督检查,同时还要引入外部监督。

　　《北京市控制吸烟条例。zkh。草案。ykh。》突出强调了机关单位控烟责任,提出机关、企事业单位及其他社会组织应当将控制吸烟工作纳入本单位的日常管理,并 履行建立管理制度。市政府将设立统一的吸烟行为投诉电话,有关部门将对投诉举报进行调查处理。实名投诉的,将在15日内予以答复。

（该新闻转载自新华网http://news.xinhuanet.com/mrdx/2014-04/16/c_133265223.htm）